张放平厅长作工作报告。
在1月8日举行的2009年度全省教育工作会议上，省教育厅厅长、党组书记，省委教育工委书记张放平作工作报告。张放平简要回顾了2008年全省教育工作，对2009年教育工作作了部署。他说，当前教育改革发展面临前所未有的机遇与挑战，全省各级教育行政部门和各级各类学校一定要认清形势，振奋信心，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到省委、省政府的决策与部署上来，抓住机遇，乘势而上，全力推动教育事业优先发展、科学发展、和谐发展。
2008年教育工作主要成绩
——圆满完成教育工作各项目标。2008年，全省教育系统克服种种困难，深入贯彻落实科学发展观，突出工作重点，强化发展措施，圆满完成了年初预定的各项教育工作目标任务。幼儿教育规模进一步扩大，在园人数首次突破一百万，达到105.95万人，比上年增长13%；义务教育普及程度得到巩固，全省小学、初中适龄人口入学率分别为99.77%、99.54%。高中阶段教育普及步伐加快，初中升高中阶段的比例为82.42%，比上年提高0.77个百分点，毛入学率约为 78.48 %，比上年提高14个百分点。职业教育稳步推进，高职招生达到17.1万人，比上年增长3.94%。高等教育持续发展，普通本、专科招生30.87万人，比上年增长5.99%；研究生教育招生14876人，比上年增长5.59%。
——教育强省建设工作取得明显进展。全省紧紧围绕建设教育强省的总体目标，按照省委、省政府的部署和要求，研究制定了一系列配套文件，全面启动了义务教育均衡发展、职业教育基础能力建设、高等教育质量与创新、教师队伍素质整体提升等四个专项计划，建设教育强省工作取得了明显进展。省委书记张春贤对建设教育强省进展情况予以充分肯定，明确批示：“工作扎实，措施得力，卓有成效。”
——进一步完善了义务教育经费保障机制。切实加强组织与协调，及时调度资金，严格经费管理，进一步完善农村义务教育经费保障机制，全部免除了农村义务教育阶段学生课本费，提高了农村义务教育阶段学校经费保障水平，将家庭经济困难寄宿生生活补助小学生提高到500元，初中生提高到750元；同时，将城市义务教育免杂费工作列入省政府2008年为民办实事工程，从春季学期起全部免除了城市义务教育阶段学生的学杂费，标志着我省义务教育全面进入免费时代。据统计，2008年全省共落实义务教育保障资金39亿元，共有669.7万名城乡义务教育阶段学生从中受益，其中城区义务教育阶段在校学生82.8万人，14.4万名进城务工经商随迁子女100％同等享受了免杂费政策。
——全面启动了农村义务教育合格学校建设。省政府将农村合格学校建设列入2008年为民办实事项目，省教育厅成立专门班子，制订专题方案，建立管理台账，并加强与有关部门的协调与配合，督促落实资金来源，如期完成建设任务，纳入省政府为民办实事的730所合格学校已全部通过验收。共投入资金9.58亿元，扩大校园面积35.9万平方米，建设教学生活用房122.4万平方米，扩大体育场地及绿化面积184.5万平方米，添置教学仪器设备253.8万件（套），可满足新增51190名住宿生的生活学习。此外，长沙、常德、邵阳、湘潭等8个市州在完成省定实事项目的同时，还自行安排建设合格学校544所，完成建设项目810个，完成投资3.7亿元，明显加快了合格学校建设步伐。
——切实加强了职业教育基础能力建设。认真组织实施重点项目计划，省本级投入6000万元，先后遴选确定并正式启动了一批省级重点建设项目，其中示范性高职学校4所、示范性中职学校36所、示范性县级职教中心29个；积极争取国家职业教育重点建设项目，湖南工业职业技术学院成功跻身第三批国家示范性高职院校行列，14门高职课程被评为国家精品课程，国家级示范性高职院校和国家级精品课程总数分别排名全国第5位、第4位；以启动新一轮高职院校人才培养水平评估为契机，积极推动全省职业院校大力加强内涵建设，不断深化校企合作、工学结合人才培养模式改革；稳妥推进职业教育集团化办学，根据我省19大优势产业发展的需求，按照“成熟一个，推出一个”的原则，组建了湖南现代物流职教集团等5家职业教育集团，自愿加盟企业达140家、职业院校91所。预计至明年初，全省将陆续成立18家职业教育集团，初步形成依托优势产业、校企共生发展的开放办学格局。
——稳步提升了高等教育质量与科技创新能力。先后投入2.4亿元支持有关重点院校开展“211工程”二期建设和“985工程”二期建设，建好现有150个省级重点学科和32个省重点建设学科；制订出台有关实施办法，立项建设了特色专业、精品课程、教改项目、省级教学示范中心、研究生创新基地等一批省级质量与创新计划项目，并积极组织高校参与国家质量工程项目建设，获得立项的国家级质量工程项目数量居全国前列，其中特色专业点94个、教学示范中心7个、精品课程20门；合理调整高校学科专业结构，先后对现有60个本科专业门类提出了相应的政策意见；加强高等教育质量评估监测体系建设，指导3所高校参加了教育部本科教学工作水平评估，对114个新设专业进行了办学水平评估，共抽查本科生与研究生毕业论文（设计）3713份、教学课170堂。同时，加大高校科技创新平台和创新队伍建设，增列了35个省级高校重点实验室、16个省级哲学社会科学重点研究基地、21个省级产学研合作示范基地和23个科技创新团队，其中，中南林业科技大学的“南方林业生态应用技术国家工程实验室”通过项目论证，成为全国省管高校中第一个国家工程实验室。积极组织高校开展联合科技攻关，促进产学研结合和科学成果转化，参与获得国家科技进步特等奖1项、国家科技奖9项、省科技进步一等奖12项，分别占全省获奖数的100％、53％和80％。
——着力加强了教师队伍建设。一是积极推进师范生免费教育，共招收了2334名优秀初中毕业生作为五年制大专层次农村小学教师免费定向培养对象，首批招收180名优秀高中毕业生作为本科层次农村小学教师进行免费培养。二是切实加强了教师和校长岗位培训，先后组织1.1万名在职中小学教师通过电大远程网络教育进行学历提升培训，省本级直接培训中小学骨干教师和中学校长2640人。三是加快职业教育“双师型”教师队伍建设，先后新增了6个职业院校教师专业技能认证培训基地，遴选出253名教师作为省级专业带头人进行重点培养，明确了28个高等职业教育省级教学团队进行重点建设，并争取中央财政重点支持76所中职学校特聘294名优秀兼职教师。四是加强高校学术梯队和骨干教师建设，先后选拔高校学科带头人培养对象105人和中青年骨干教师培养对象179人，评选第三届湖南省普通高校教学名师32人，立项建设50个普通高校省级教学团队；启动了“高校创新团队建设计划”，遴选并重点支持高校优秀中青年学术骨干组建了23个省级创新团队。
——有效化解了群众关注的教育热点问题。一是深入实施了高校招生“阳光工程”。取消往年“点名录取”、“降分录取”等优惠政策，并严格执行相关招生录取办法，最大限度地压缩了违规招生空间，受到社会各界的普遍认可。在参考人数比2007年增长2.9%的情况下，共录取新生321023人，录取率比上年增长4.5个百分点，自2006年适度控制招生规模以来首次回升到60%。二是进一步加大了扶贫助学力度。认真落实家庭经济困难学生资助政策，并将民办学校学生纳入资助体系，共发放国家励志奖学金、助学金、助学贷款14.22亿元，大学生、中职学生受助比例分别达到25％、95％；启用彩票公益金2200万元，资助经济困难高中学生2.3万人；财政安排3.43亿元贫困寄宿生补助生活费，资助义务教育阶段学生51.48万名，确保了无一人因贫失学。三是切实规范学校收费与办学行为。在取消6个义务教育收费项目、有效规范各级各类学校收费行为的同时，加大对违规案件查处力度，先后重点查处了怀化跃进路小学乱收费、耒阳高考舞弊、湖南软件职院违规招生等10余起案件，维护了教育良好形象。四是抓好高校毕业生就业工作。积极搭建就业服务平台，加强就业指导与信息服务，鼓励高校毕业生面向基层就业、创业。据统计，全省高校2008届毕业生已就业224402人，在普通高校毕业生总量比上年增长14.53%且就业形势更加严峻的情况下，就业率达到75.28%，与上年同期基本持平。
张放平说，2008年省教育厅在坚持统筹兼顾，按照年初计划认真做好民办教育、农村“普九”化债、教育对外交流与合作、学校安全稳定、高校党的建设、教育督导等各方面的工作，稳步推进教育强省建设。如大力促进了民办教育发展，年初召开民办教育工作现场会暨经验交流表彰大会，出台有关优惠政策措施，积极引导与规范民办教育发展，各类民办学校在校生达到144.15万人，比上年增加10多万人，增长7.69%。全面部署了农村“普九”债务化解工作，审核锁定全省农村“普九”债务余额48.4亿元， 2008年各级共安排偿债资金38.8亿元；成功举办了以“激情奥运，快乐汉语”为主题的第七届“汉语桥”世界大学生中文比赛，进一步拓宽了湖南教育对外交流与合作的渠道，提升了湖南国际知名度。
2009年教育工作的八项主要任务
张放平提出，看到成绩的同时，我们也要看到，我省教育发展总体水平仍然不高，结构不尽合理，远远不能满足经济社会发展和人民群众日益增长的多样化教育需求。义务教育发展不均衡，城乡之间、区域之间和学校之间资源配置差距很大，与之相关的“择校热”、学生课业负担过重等问题相当突出；农村教育、职业教育仍然薄弱，推进素质教育任重而道远；公共教育投入与事业发展的速度不相适应，各级各类教育不同程度地面临着经费不足的问题；师资整体素质偏低，特别是农村教师队伍结构有待进一步优化；学校办学行为不够规范，自我管理、自主发展的能力有待进一步增强；人才培养与经济社会发展联系不够紧密，教育服务能力和水平有待进一步提高，等等。
张放平说，2009年是建国60周年，也是我省推进科学跨越、富民强省至关重要的一年。教育改革发展面临前所未有的机遇与挑战。前不久召开的省委经济工作会议明确了今年经济工作“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，强调要以重大项目建设为重点，着力扩大投资，加速推进新型工业化，并把促进就业、改善民生作为2009年八大重点工作之一。全省各级教育行政部门和各级各类学校一定要认清形势，振奋信心，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到省委、省政府的决策与部署上来，抓住机遇，乘势而上，全力推动教育事业优先发展、科学发展、和谐发展。2009年全省教育工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕建设教育强省目标，全面落实教育优先发展战略，突出实施素质教育主题，坚持改革开放、强化管理，推进各类教育科学发展，大力促进教育公平，努力办好人民满意的教育，为建设人力资源强省、推进“一化三基”、加快富民强省作出积极贡献。
一、深入学习实践科学发展观，着力加快教育强省建设步伐。按教育部的要求和省委、省政府的部署，省教育厅把研究制定湖南中长期教育改革和发展规划纲要作为开展学习实践活动的重大任务，积极组织专门工作班子，研究制定《规划纲要》。前期已对教育发展总体战略研究、各类教育发展研究、教育对外开放研究等18个《规划纲要》课题进行专题调研，形成了18个专题调研报告，目前正在起草《规划纲要》初稿。下一步将组织专家进行论证，并广泛征求意见。各级教育部门和各级各类学校不仅要在学习实践活动中组织力量，加强对教育改革发展的宏观思考与战略谋划，为制订与完善《规划纲要》献计献策，而且要用科学发展观筹划本地本校未来12年的发展蓝图，按照《规划纲要》确定的目标与要求，及时调整教育发展目标和思路，加快推进教育强市州、教育强县市区建设。
二、全面贯彻党的教育方针，着力推动素质教育取得新突破。目前不少地方在实施新课改中还存在“穿新鞋走老路”，甚至是“任尔东西南北风，咬住高考不放松”现象；不少基层教育行政干部重“教书”、轻育人，念念不忘高考升学率、省级示范学校升学率；不少教师教学方式方法落后，“满堂灌”、“题海战术”仍大行其道；不少有识之士纷纷反映，中小学生体质明显下降，近视率持续上升。这说明，实施素质教育至今仍然没有取得实质性的突破。究其原因是多方面的，而其中最根本的原因是学校教育背离了育人的根本宗旨，价值取向过于功利化，教育理念偏于简单化，素质评价趋于片面化。因此，实施素质教育的当务之急，就是要让湖南的教育回归到育人上来，按照国家规定的课程方案和办学要求来组织实施教学实践，按照教育基本规律做我们应该做的事情。要切实加强和改进中小学德育与大学生思想政治教育。特别是中小学德育工作应注重学生心理健康教育和养成教育，重点关注留守少年儿童、农民工子女、西藏新疆班学生、汶川地震重灾区赴湘就读学生等特殊群体的心理健康成长；大学生思想政治教育重点是要进一步优化保障条件，切实推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进大学生头脑工作，积极开展大学生心理健康教育，引导高校网络文化健康发展。要深入推进基础教育课程改革。我省即将出台新的高考方案，各级教育行政部门和中小学要以此为契机，进一步巩固义务教育课程改革成果，深入推行普通高中新课程改革。重点是根据课程标准和高考新方案要求，调整课程设置，创造条件把音乐、体育、美术和选修课等各门课程开齐、课时开足，这是首要的最基本的要求。今后我省高考命题，将会紧扣素质教育主线，充分考虑到必修课、选修课的开设情况，发挥高考的导向作用，促进新课程的深入开展。要加强学校体育卫生、艺术教育和国防教育工作。抓好学校国防教育的制度化、规范化建设，积极协调军事部门进行高中学生军事训练，组织开展国庆60周年学生阅兵与军事表演等活动。要进一步深化招生考试评价制度改革。认真落实好义务教育阶段就近、免试入学制度，特别是大力推行示范性高中招生计划分配到初中学校的办法，减轻学校面临的升学压力。进一步完善初中学业水平测评制度，启动普通高中学业水平考试，逐步建立起中小学素质教育质量评价体系。今年高考结束后，全省将统一组织普通高中学业水平考试。这是一项全新的工作，对实施素质教育具有明显推动作用，各级教育行政部门必须引起高度重视。各地要尽快成立学业水平考试协调领导小组，认真制订考试实施方案，沿用高考组考队伍，按照高考标准与要求，在高考的考点与教室精心组织好学业水平考试工作，确保圆满完成全省首次学业水平考试工作任务。
三、加快合格学校建设步伐，着力推进义务教育均衡发展。一方面，紧紧抓住国家实施扩大内需政策的机遇，积极争取领导重视和部门支持，把教育基础设施建设作为拉动内需的重要领域和改善民生的重要内容，以合格学校建设为抓手，加大经费投入，逐步缩小校际之间的硬件差距。今年，省里计划投入1亿元，建设1000所合格学校，其中省合格学校项目500所已继续列入省政府为民办实事项目。各地要积极筹措资金，将中小学危房改造等专项资金捆绑使用，落实有关税费减免政策措施，并加强建设项目质量安全和资金使用监管，如期完成合格学校建设任务。同时要认真实施好中小学校舍安全工程，加强初中校舍改造和特殊学校建设，建好一批农村寄宿制学校，启动农村教师周转房建设试点，进一步改善农村义务教育学校办学条件。另一方面，采取硬性措施加大教师交流力度，缩小区域内学校之间的师资差距。随着农村义务教育经费保障机制的完善，特别是义务教育教师绩效工资的落实，建立区域内教师定期交流制度的条件日趋成熟，希望市、县教育行政部门解放思想、积极探索，在这方面创造出可资借鉴的经验。
四、深入推进基础能力建设，着力增强职业教育服务能力。要深入推进职业教育基础能力建设。在加强职业教育经费、师资、督导等基本保障制度建设的同时，根据“对接产业、工学结合、提升质量”的要求，立项建设第三批省级重点建设项目，完成“十一五”职业教育省级重点项目布点工作，组织开展在建项目中期检查。市州、县市区要加强本级重点项目建设，原则上每个县重点办好1所示范性中等职业学校，并依托骨干示范职业学校建设好县级职教中心，有效整合县域职业教育资源，构建与区域经济社会发展相适应的职业教育体系。要创新职业教育办学模式与人才培养机制。各地和各职业院校要坚持以服务为宗旨、就业为导向，面向社会与市场开放办学，为地方经济社会发展培养实用型、技能型人才。重点是积极推进职业教育集团化办学，紧密对接我省优势产业、基础产业、新兴产业、特色产业和园区经济发展需求，促进职业院校与企业的深度融合；深化职业教育教学改革，完善工学结合人才培养模式，采取半工半读、工学交替和顶岗实习等方式，切实增强学生的职业技能和就业创业能力。要积极开展职业技能培训，积极配合有关部门实施好农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程。特别是针对当前农民工返乡休养的新情况，充分发挥县级职教中心的作用，采取协调部门行动、统筹培训项目、整合培训资源、加大培训投入等措施，切实加强对返乡农民工的职业技能和实用技术培训，为新农村建设、为区域产业结构调整与产业转移积蓄能量。
五、加强高等教育内涵建设，着力提升高校科技创新水平。随着高中阶段教育规模的进一步缩小，高等教育也基本渡过了入学人口高峰期，进入平稳发展阶段。各高校要把握新的形势，在相对稳定普通高校招生规模的同时，更加注重内涵建设，更加注重提高质量，更加注重特色发展，认真实施好高等教育质量与创新计划，进一步提升人才培养、科技创新和社会服务的贡献率。要进一步加强高等学校教学工作。主要是深入推进高等学校教学质量与教学改革工程建设，做好国家质量工程项目的择优推荐和省级项目的筛选工作，充分发挥质量工程项目的带动作用，引导与鼓励各高等学校加大对教学的投入，改善基本教学条件。同时，各高校要积极调整和优化学科专业结构，加强国家重点发展和我省优势产业领域学科专业建设，加大紧缺人才培养力度；继续推进教学资源共享，大力提高教学资源的使用效益；开展独立的实验课程建设，广泛开展各类学科竞赛活动，切实提高学生实践能力和创新能力；完善毕业论文、课堂教学抽查、教学评估等质量监控机制，督促高校尤其是成人高校、独立学院提高人才培养质量。要进一步推进高等学校科技创新。指导与支持有关高校开展“211工程”和“985工程”三期建设，启动省属高水平大学建设工作。加强重点学科建设，积极支持高校参与国家创新体系建设，力争在高层次创新平台建设上实现新突破。强化省级创新平台建设与管理，组建与整合创新团队，围绕国家和我省重大科技、工程问题与科学技术前沿进行联合攻关和创新研究；加强对高校科技创新的组织、培育和协调，立项重点支持与新型工业化密切相关的基础理论问题和重大应用问题的科学研究。贯彻实施新一轮高校哲学社会科学繁荣计划，力争取得一批具有重大学术价值和社会影响的成果。要进一步提高研究生培养能力和水平。省里将重点推进研究生教育创新工程建设，支持研究生科研创新项目研究；推动省属高校开展研究生培养机制改革试点，建立完善以科学研究为导向的导师负责制和资助制度；加强研究生精品课程和培养创新基地建设，提高研究生教育资源共享水平；做好学位授予学科专业审核工作，优化研究生培养单位布局和学位授权学科专业结构，完善学位授权体系。要进一步推动高校产学研结合创新。去年，我们与省科技厅、长沙市政府合作承办了2008中国（长沙）科技成果转化交易会，共签约科研项目208项、合同经费159.2亿元，其中我省高校分别占31.7%、11.5%。这说明我省高校具备较强的科研实力，同时也还有进一步拓展的空间。今年，省里将贯彻落实全省产学研结合创新会议精神，制定有关促进高校产学研结合的政策措施，推动高校与市州、大中型企业共建合作研发机构，建立长期稳定的战略合作关系；加强高校产学研合作示范基地建设，采取有力措施重点扶持高校开展关键共性技术中间实验和工程化验证等，切实推进高校科技成果转化。
六、突出农村教师队伍建设，着力提高教师队伍整体素质。要加大中小学教师培养培训力度。重点是坚持面向农村地区、面向农村教育，积极推进师范生免费教育，免费为农村定向培养2400名专科层次、500名本科层次小学教师，并选拔100名左右优秀初中毕业生免费接受学前教育专业培养；加强中小学教师继续教育和骨干教师队伍建设，积极开展新一轮中小学教师全员培训，进一步提高中小学教师学历层次与业务能力。要加快职业教育“双师型”教师队伍。实行专业教师每两年到生产服务一线实践两个月的制度，立项增设一批省级专业技能教学培训基地，加大专业技能教学水平认证培训，着力培养一批省级专业带头人。要加强高校教师队伍和创新团队建设。继续实施“芙蓉学者计划”，增设讲座教授岗位，做好第六批特聘教授和第二届特聘教授成就奖、贡献奖评选工作；抓好普通高校学科带头人、青年骨干教师培养对象选拔、考核和验收工作，加快培养培训一批国家级、省级骨干专业教师和教学名师；加强创造性人才队伍建设，重点支持高校优秀中青年学术骨干组建创新团队。当前，有条件的高校要抓住国际上发生金融危机的有利时机，按照国家有关规定与要求，积极引进海外高素质人才。
七、进一步加强学校安全工作，着力维护教育大局稳定。要按照教育部要求，把2009年作为学校安全年，进一步加强学校安全设施建设和安全管理工作。重点抓好中小学幼儿园安全教育，组织开展安全演练。完善和落实学校安全责任制和各项安全措施，加强寄宿制学校、校园公共卫生和校车等重点区域、重要部位与关键环节的安全管理，及时排查与消除校舍安全隐患。推进学校及周边环境综合治理，开展省市县三级“安全文明校园”创建活动。要进一步做好高校稳定工作。切实增强政治敏锐感和工作责任感，全面把握社会转型时期各种社会矛盾交织的复杂性，科学预判各类稳定问题突发的可能性；积极探索建立维护长效机制，建立完善维稳责任制和应急管理体系，把工作做在前头，“防患于未然”；及时排查各类安全稳定隐患，妥善处理各种校内突发公共事件和不稳定事端。当前，各地各校要抓好春节和“两会”期间稳定工作，重点关注义务教育学校实施绩效工资有相关问题，确保这项改革的平稳推进。
八、切实保障与改善教育公平，着力办好人民满意的教育。新形势下，各级教育行政部门和高校要强化教育公平理念，更加关注与维护特殊群体的教育权益，切实解决好人民群众关心的教育热点难点问题。要加大对民族、贫困地区教育发展的扶持力度，重点支持加强合格学校建设，扩大高中阶段优质教育资源，提高民族、贫困地区义务教育发展水平和高中阶段教育毛入学率。落实进城务工人员子女就读政策，关注农村留守儿童，切实保障残疾儿童、女童等校园特殊群体平等接受义务教育的权利。要加大家庭经济困难学生资助力度，完善覆盖各类教育的家庭经济困难学生资助政策体系，确保让所有家庭经济困难学生都能上得起学、接受职业教育。要积极做好高校毕业生就业工作，着重在就业指导教育、就业市场建设和就业信息服务等方面下功夫，切实转变就业观念，降低就业期望值，引导学生面向基层和农村先就业、后择业，及时帮扶就业困难毕业生顺利就业。2008年，我省高校毕业生就业率达75%以上，其中三分之一的学生在沿海就业。今年珠三角与长三角地区对人才的需要明显减少，毕业生就业签约率可能会大幅下降。各高校要审时度势，积极主动做好毕业生离校前的就业指导和服务工作。高校校长是毕业生就业工作第一责任人，要带头深入一线调研，研究解决就业工作中实际困难与问题。省里将按照深入实施《就业促进法》的要求，研究出台专门文件，加大对毕业生就业政策支持力度，有效推动高校毕业生就业管理、指导和服务工作上水平、上台阶。
张放平在讲到采取有效措施确保全年教育任务完成时强调，要抓好五个方面的措施，一是完善教育投入保障机制，二是加快教育改革开放，三是积极推进依法治教，四是全面规范教育管理，五是切实加强教育系统自身建设。他说，近年来，我省教育投入政策得到较好的落实，教育经费总量有了大幅度增长。2007年，全省预算内教育经费达260.93亿元，比上年增长44.96％，增幅居全国第6位；预算内教育拨款比上年增长46.51％，比财政经常性收入增长比例高出11.9个百分点。但我省教育经费增加部分主要用于解决义务教育免费和家庭经济困难学生资助，实际用于教育事业发展的投入仍然严重不足，远远不能满足建设教育强省的需要。据统计，2007年，我省各类教育生均预算内经费仍然明显低于全国平均水平，在全国排名均在21位以下，有的甚至排第28位。为此，各地各校要积极争取当地党政领导的高度重视和有关部门的大力支持，并依靠人大、政协加大对教育经费预算和使用的监督力度，督促各级政府按湘发〔2007〕18号文件规定和“三个优先”要求，畅通教育经费筹措渠道，加大财政对教育基础设施建设的投入，将义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立职业教育经费投入保障机制，为实现各类教育又好又快发展提供经费保障。张放平表示，全面提高教育工作整体水平，努力办好人民满意的教育，必须进一步从严治教、强化管理。要加强对教育收费管理，从严治理教育乱收费。加强经费管理，健全财务制度，完善审计监督机制，通过严格的管理最大限度发挥有限教育经费的使用效益。加强对高校招生考试的管理，进一步完善招生考试录取相关政策与措施，切实规范考试组织与招生录取工作，建立健全公开透明的招生工作体系，优化高校招生考试环境，维护高校招生考试公正与公平，力争让学生、家长和全社会对高考“阳光工程”更加满意。特别是要加强对办学行为的管理，切实规范各级各类学校的办学行为。当前的重点是做好中职学校和高校招生广告审核备案工作，严格规范招生宣传、咨询活动，切实维护学校招生秩序。（完）
